趙令彬:世貿受壓後歐盟亂作指控 (大公報)

…… 在「香港宣言」通過前,世貿多哈回合談判一直陷於僵局,令各方都指責歐盟在最關鍵的農業保護問題上拒不讓步。但歐盟在壓力下未有反省,不單維持強硬立場,還意圖把注意力他引。其貿易專員曼德爾森在赴香港前便聲稱,更大的貿易保護出現在發展中國家,又無端指稱中國雖從由自由貿易中獲益不少,對談判卻過於低調,跟其大國地位不相稱云。專員亂作指控的言論同時反映了歐盟的無能與橫蠻,……

多哈回合談判的重點在減低發達國的農業保護,和發展中國家的工業及服務業保護。之前談判卡住的主因是發達國特別是歐洲、日本不願在農業問題上多作讓步。無疑……發達國與發展中國家在農業上的分歧,是談判所面對的主要矛盾。當然,兩大集團內部對此亦有分歧,如發達國家中美、澳、紐等農業優勢較大國家,也想歐、日多作讓步。發展中國家內更派系林立,如接近發達國的韓國,國內反對農業開放壓力很大。其他如淨進口糧食的窮國,及受歐盟給予特殊優惠的歐洲前殖民地地區,出於私利亦不想富國減低保護。……為解談判僵局,中國及其他各方都指發達國應首先在農業保護上作出更大讓步。……

(一) 高調提出自由貿易在先,並力促發展中國家接受,故有道德責任以身作則來作示範。……多纖協議要拖十年才取消,取消後又迫中國接受限額乃雙重標準的典型案例,而農業保護久拖不減乃另一個。因此,中國聯合印度及巴西等發展中國家,力迫發達國家讓步十分合理。

(二) 利用在世貿的主導權操縱規章制定。由此做成的不公平格局已到了要根治之時,否則世貿權威難保,而農業問題可作為重拾公平的突破口。

(三) 有更好的能力去作出調整以降低由削減保護帶來的衝擊。農業生產佔發達國G D P 的比重很低,……農業出口佔發達國總出口比重亦低。因此,發達國降低農業保護的損失將遠少於擴大工業、服務業出口的得益。這種有利結果仍不能為接受,清楚反映了它們的政經體制已呈現驚人的僵化及低效,……與農民的利益矛盾也日趨尖銳。

西方評論對於中國的「低調」提出了多種理由加以解釋,包括避免因高調而招引別國對其外貿成績的注目、與發達國或發展中貿易夥伴發生磨擦,和刺激國內反對擴大開放的群體等。其實最根本的因素,還是多哈談判對中國國家利益特別是農業的影響。

(一) 農產佔中國貿易總量不高,故保護變動對整體貿易影響不大。……

(二) 中國日漸成為資源及農產品淨入口國,故生產國減低補貼令入口漲價將有不利影響。中國亦出非農產出口大國,農產出口亦多不以發達國為主要市場,故由減低關稅中得益不多。何況中國農產要打開發達國市場的關鍵,是要突破技術壁壘及提升質素,而非影響價格競爭的關稅或補貼。……

(三) 中國農業保護水平不高,補貼尤少,……故即使通過農業減保協議對中國影響不大。

(四) 對一些產品的出口壁壘或入口競爭問題,可通過雙邊協商等途徑處理。如過去便曾對日韓限制中國農產入口成功進行交涉。

在農業外,中國還處於入世後逐步減低保護開放市場的調整期間,故不宜再在工業及服務業開放上作出新承諾。總之,中國的立場必須建基於本國利益上。從國際關係角度看,印巴等國向歐美施壓已足夠,若它們不肯讓步中國出面亦不會讓步;……農業既非中國外貿重點,故不必迫切追求協議。相反,服務業乃中國的競爭軟肋,歐美等國對此虎視眈眈,故不宜急於擴大開放。……中國對多哈談判即使較為低調亦非不合理,從本國利益看實不必急於求成。

……中國更迫切要解決的是:

(一) 消除入世協議中不平等條約帶來的待遇不公問題,例如要力促歐美承認中國的完全市場經濟地位。

(二) 解決各國尤其是發達國濫用反傾銷、特別保障及技術壁壘等保護機制的問題。

(三) 消減阻礙技術發展的國際經貿因素,如技術壟斷、產權保護及技術轉移等的負面暢響。……應及早行動,聯合發展中大國來與發達國爭取更好的技術交易條件。

資料來源:《大公報》,2005年12月19日。
       發佈日期: Monday December 19, 2005 HKT


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