關於「地區政治」討論的網上留言記錄

以下留言是筆者在《時代論壇》一篇由陳國偉先生寫的〈是市民聲音,不是先知聲音〉其討論區內的一些留言分享,記錄如下 (部份字眼有所修訂,但不影響文字當初原意):

關於「市議會」建議,筆者也有聽聞,這是一個值得詳細研究和考慮的建議。當然,如何君所言,爭論將會相當激烈,如果涉及區議會合併和重劃行政區與選區,這是非常重要政治資源再分配問題,對政黨是生死攸關問題,政府面對的阻力一定更大;而且部份區議員根本不希望負起更重的社區管治工作,只希望安於現狀,增加權力和提升區議員褔利只會增加競爭,他們不想。若如何君所言,把選區擴大作市議會方案的改革點之一,對缺乏資源獨立候選人 (無政黨背景、有緊密當地社區關係) 較為不利,難與資源和人力相對豐富的政黨組織在大範圍選區中進行「公平競選」活動,單是知名人士站台輔選,已經難以匹敵,故獨立背景的從政者也可能較多反對聲音,而且有關建議也可能導致香港各級政治組織向政黨政治傾斜,造成政治上的「寡頭壟斷」,這是筆者對類近建議的一種憂慮。

筆者明白部份人認為「選區劃分」可涉及很多政治計算,不劃選區 (全港作單一選區) 或大選區設計,加上「多議席多票制」是最理想的選舉模式。但大家有否考慮這樣的選舉機制會否容易傾向某種類別的候選人較佔優勢,而對其他資源結構不同的有心參政人士構成「不公平競選」。只要大家重溫多次立法會選舉,沒有政黨資源的獨立候選人其競選過程資料,就可明白地區政治的「大型議會」設計背後代表的一個模式理念或政治上的價值觀。這與大企業與中小企在「自由市場」競爭的問題有些相似地方。

除了「市議會」建議,筆者也聽聞有建議考慮地區的政務專員 (政務官) 由民選參生,負責統籌和管理地區事務,但具體的建議,筆者並未見到。

無論如何,五號政改方案是否通過也好。筆者希望,在日後的政改計劃當中,多些考慮「地區管治民主化」這個議題,這將有利提升港人對民主運作和理念的了解。當然,加強地區民主政治會容易造成地區之間的利益衝突和競爭,但香港市民在居住和工作的流動性和交疊性都偏高,這或可減少地區衝突的程度。

註:本留言在《時代論壇》的「時代講場」,2005年12月16日。


       發佈日期: Sunday December 25, 2005 HKT


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