台灣政治 (6)

從陽曆新年到農曆過年這個兩「年」之間,台灣海峽上空的陰霾在剎那間突然轉濃轉低,……因為,就在這個兩「年」之間,台灣的陳水扁正加速將他那「急獨」的本色盡現無遺,……還進一步企圖加速往「台獨軍事化」的方向移動。這是惡兆的前奏,……在2008年之前,我們已不能排除陳水扁在兩岸製造出軍事衝突的可能性。

陳水扁加速往「急獨」的方向移動,關鍵當然在於去年底「三合一」地方選舉的大敗,於是,陳水扁在緊接下來的元旦談話裡,即提出兩岸經貿政策將以「積極管理,有效開放」來取代過去的「積極開放,有效管理」,……兩岸的緊縮態度已昭然在目。此外,他也將「公投制憲」再度提出,他那「急獨」的立場又再次出台。……他又進一步提出「廢國統會和國統綱領」,「以台灣名義加入聯合國」,以及「制憲」之論。……他再也不掩飾那種「急獨」的立場,……他又提出所謂「信仰論」,聲稱「有了信仰就不再恐懼,就有了力量」,他將憑此而「帶領台灣走自己的路」。由陳水扁這一連串的談話,一個再也不可能回頭的台獨政府可以說已在台灣正式誕生了。

陳水扁會在此刻無所回頭地將他「急獨」的立場表露無遺,從狹義的台灣島內政治角度來看,民進黨在「三合一」選舉裡大敗,陳水扁政府的貪瀆無能造成民心盡喪,當然是主因,因而敗選後,民進黨內遂一片「批扁」之聲,在這種情況下,他立即宣示出「急獨」的立場,等於是披上了萬能鎧甲,可以抵擋住內部所有批判的聲浪,這由他「急獨」之論一出,民進黨內部立即全體噤若寒蟬,已證明這招確實有效。

……陳水扁的往「急獨」加速移動,這固然是策略,同時更是本質。就在陳水扁宣布「急獨」立場的同時,台灣的國防部已在部署2006年上半年將舉辦的年度「漢光廿二號軍演」。而軍演的主要目標,就是要模擬一旦海峽兩岸出現戰爭,美軍就要立即馳援,當然日本軍隊將徹底動員。由民進黨政府的這種安排,已可看出「急獨」已不只是為了應付島內政治困局而端出來的策略,而是要為美日介入下的「台獨戰爭」預做準備。

在這個時候,我們可能有必要把眼睛離開台灣,而從更大視野來看美日鷹派最近一年多以來的發展了。

對美國內政構造略知一二的人,都當知道美國除了正常的國家機器外,其實還存在著一個龐大的隱形帝國,那就是當年艾森豪總統在任滿離職演說裡所提到的「軍產複合體」,它乃是美國鷹派的核心架構,甚至歷任總統都不足以駕馭,只能調整鷹鴿之間的快慢。由於鷹派需要敵人來作為它的營養,因而尋找敵人遂成了它最重要的任務。布殊總統第一任就職才三個月,白宮最高會議即通過一份長達十餘頁的建軍計劃,其假想敵即是中國,內容有強化航母戰鬥群、發展小型核武等。這項計劃當時曾被《紐約時報》得悉,摘要刊布。後來911事件爆發,更新的敵人業已出現,該案遂被暫時擱置。

……從2004年底開始,這種情況已出現微妙的變化。首先是南韓由前總統金大中到現總統盧武鉉,都以追求國家自主目標為新的方針,因而在國家策略上「脫美」,盧武鉉甚至說過「朝鮮半島緊張,是美國人的利益,不是朝鮮半島人民的利益」之論。……駐韓美軍已由38,000人減為32,500人。最近美國在朝核問題上日益強硬,盧武鉉也公開喊話,要美國勿逼北韓太甚,也不要醜化北韓販毒和製造假美鈔,否則南韓就會和美國「翻臉」。南韓的「脫美」幾乎已成定局。

南韓的變化,對日本鷹派來說,……當南韓不再當「前線國家」,日本自己就要成為「前線國家」,這當然不是他們願意的事,如何在東北亞邊緣尋找新的「前線國家」,遂成了美日鷹派的目標,而台灣也就在這樣的戰略思維下「中選」。

而除了南韓「脫美」所造成的影響外,兩岸形勢的變化也是主因。過去,北京的對台政策主要都繞道華府,這給了美國明暗兩手的空間,於是,2004年底,北京遂決定制訂「反分裂法」。……「反分裂法」已明顯地擠壓掉美國鷹派「明統暗獨」的兩手空間,於是2005年2月美日安保「二加二會議」,即美日雙方的外交及國防部長會議,遂公開宣布台灣納入安保關切範圍。「反分裂法」等於逼出了美國鷹派染指台灣問題的企圖。及至2005年5月,國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜相繼前往大陸訪問,兩岸和解出現新的契機,這時候美日鷹派就更緊張了,因而2005年10月29日雙方「二加二會議在華府舉行,決定正式將「防衛同盟」升高為「共同作戰同盟」。

這次「二加二會議」主要內容有美國在日本部署X Band新型監視雷達,提供日本愛國者三型及海基標準三型飛彈﹔在關島追加戰略轟炸機和核子潛艦。而更重要的,乃是美國將把目前位於華盛頓的陸軍司令部遷移到日本座間基地,改組為美日聯合作戰司令部。而除了這些立即性的動作外,未來三年美國尚將在環太平洋地區建飛彈網﹔並將在五年內大舉造艦,目標是十五年內戰艦由現行281艘增至313艘。而根據稍早《紐約時報》披露,美國負責製造小型核武用來對付中國的一百多個專家,已於二零零四年低調秘密就位。根據目前的時程,2005年內,美國在日本的飛彈防禦網已開始布建,2006年完成。2008年美國核子動力航母將進入日本橫須賀基地。

因此,這已是當今世界的鐵律,當兩岸日益和解,對美國而言,它就少了見縫插針的機會,以及藉著挑動戰爭而維繫其軍事霸權的地位﹔而對日本鷹派而言,當兩岸越和解,則沒有其他角色扮演「前線國家」,它的鷹派就會失去影響力。美日鷹派……因而把「中國威脅論」的調子越唱越高,也只有在這樣的脈絡下始有可能理解。

也正因此,陳水扁此刻公然攤開他「急獨」的底牌,不能只從台灣島內政治的角度來解釋,而應視為美日鷹派暗中鼓勵所致,讓台灣有一個主張台獨的政權,最符合美日鷹派介入中國內政的企圖和利益。從這樣的角度而言,目前台灣的在野黨都普遍認為,……2008年國民黨主席馬英九在總統大選時必然勝券在握,這其實是太過早熟的一廂情願之樂觀。

國民黨在選舉大勝後,日本媒體一面倒地稱馬英九為「親中派」,甚至美國也有許多媒體稱之為pro-china,在他們的眼中只有視中國為敵,才符合他們期待與利益的心態已表露無遺。這也意謂著美日鷹派為了讓台灣台獨政權繼續維持,……在未來兩年多裡,不知道還會做出什麼事情來。由於「兩顆子彈」這種事已有了先例,不可能再有效。靠著兩岸軍事衝突,讓台獨政權存續的可能性遂更加值得關注了。至於兩岸衝突造成雙方人民和經濟的受害,那可不是他們的事,屆時說不定還可能以「人道」為名做更大的介入。

因此,陳水扁的走向「急獨」,以及進一步的「台獨軍事化」已不容輕估。過去長期以來,台灣……與美國維持一定的軍事關係。最近這種關係已在默默中快速升級。台灣不但已派員參與美軍在蒙古的電訊竊聽,尚有許多其他間諜情報活動,此外,台灣軍事演習的「聯合戰區潛層模擬導航」,也直接得自美國,和美軍太平洋司令部、日本自衛隊掛上。一旦今年的「漢光廿二號軍演」正式以美軍馳援為目標,這等於是美日安保正式顯示它「挺獨」的軍事態度。可以預料到台海風雲也必將因此而更加洶湧。

……近年來的美國「中國政策」即長期處於鷹鴿糾纏的狀態之下。由於目前美國在反恐問題上仍需中國的合作,而中國作為一個二等強權,也自有其國家作為,這都使得美國鷹派儘管做盡一切暗中之事,但美國元首仍必須適當調控。……這次陳水扁公開「急獨」的立場,這或許符合美日鷹派的利益,但未必符合美國當今的整體利益,因而在陳水扁表明態度後,美國白宮已陸續公開指責「試圖改變台海現狀」等。而根據美國內幕權威刊物《尼爾遜報道》,布殊也顯然甚為惱火,說了「他又來了」這樣的重話。

但非獨反獨人士切莫因為布殊的重話即覺得欣慰。布殊的動怒並不是本質性的,……只要美國鷹派企圖永遠製造兩岸敵對,反對兩岸和解態度不變,「急獨」如陳水扁者,就永遠有在這種曖昧空間裡肆意操弄的機會。……當他永遠有美國鷹派為終極的靠山,永遠不必為所說的話付出代價,他的嘴又怎麼可能停得下來﹖縱使今年4月胡錦濤訪問華府,晤見布殊,布殊又再把陳水扁訓斥一頓,陳水扁不是還可以用「布殊的話是說給胡錦濤聽的,不是說給台灣聽的」來蒙混過關嗎﹖

……台灣的在野黨,以及反獨非獨人士,已需要有更大的作為了。如何以在野力量為兩岸搭建起更好的橋樑,讓兩岸關係出現兩韓關係那種格局,其實是大有可能的。若在野黨不作為,而任由急獨派掌握台灣命運,則兩岸兵燹之災就難免會像咀咒般降臨﹗

摘自南方朔,〈台灣軍事化危機〉,載於《亞洲週刊》,第20卷,第7期,2006年2月19日,第31 - 33頁。


       發佈日期: Sunday February 12, 2006 HKT


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